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2018-11-17 15:13:11【3409754】
,水价听证会并非决策会,目前的水价听证会已经基本迷失方向;他同时认为,对于西江引水等引水成本,政府的钱直接补贴工程投资,不如选择性地补贴困难群体。 水价应体现“平均成本” 未来逐步实现供水服务优胜劣汰 广州市自来水公司此次向公众公布的供水成本显示,近年实施的西江引水等工程给此次调价带来了7毛钱左右的“发生成本”,按照现行的供水价格管理办法中的成本加成制,即水价大致等于合理成本加上合理收益,这些核定后的“发生成本”都要反映在本次水价调整中。 自市自来水公司公布供水成本之日起,这些发生成本的合理性立刻引起了公众的热议。如有的市民对于管网的折旧年限就存在不同的看法。但从广州市物价局公布的两套方案来看,本次水价上调几成定局。有意思的是,广州市物价局公布的两套方案分别是以4%和6%的资本收益率拟定,内容相对同质。目前市民对于本次调价的幅度还有多方面的意见,但也有市民提前开始担心,水价调整后,低资本收益率如何使企业有动力去改善水质? 傅涛透露,与现行的实际发生成本相比,国际上先进的定价会采用绩效管理工具来确定“平均成本”,并体现在价格管理中。傅涛解释,平均成本是一个企业“提供这样的设施,用这样的水源,在这样的地理条件下,提供一种标杆服务,如果由别人来做,他的成本是多少”。傅涛表示,这需要大量的成本数据,需要从众多企业的成本数据中,通过绩效标杆得到一个“平均数”,得到一个合理的价格区间。这样,如果一个企业供水的实际发生成本高于平均成本,那么它就要承担亏损,而如果企业管理得好节省成本,那么它就可以获利。 由于得到“平均成本”需要大量的成本数据,傅涛表示,真正实行还需3-5年的数据积累,“国家要求公开供水成本也是有这方面的考虑”。傅涛表示,现在的新办法将是一个过渡性方案,未来应该走向平均成本定价,实现供水服务的优胜劣汰。 西江引水成本由谁承担? 政府补贴工程不如直接补助困难群体 对于西江引水工程的成本该由谁来承担,广州市民存在着较大的争议。傅涛表示,按照《水利工程供水价格管理办法》城市饮水水源工程,可以完全进入水价,也不排斥由政府补贴,这取决于当地政府的富裕程度,同时要考虑对水价的影响,百姓的承受能力。记者了解到,广州市政府在此次西江引水工程中投入了17.3亿元的资金。 傅涛表示,目前我国基础性供水公共服务并没有实现均等化,全国只有城市4亿人口有供水服务。广州作为国内第三大城市,用水宜采取受益者支付的形式。如果引水工程用政府的税收来直接补贴,那是既补贴了富人,也补贴了穷人,不如采取针对性的困难补助。另外,加上政府征税本身也需要成本,直接财政补贴起来的成本更高。 “以受益者支付为原则就可以避免这一问题。例如通过价格杠杆让困难群体少缴费,让桑拿、洗车等特种用水多交钱,这样是效率较高的支付方式。毕竟政府的税收收入是大家的。”傅涛表示。 此外,听证会并非决策会,傅涛认为,如果按照现行的国务院发布的政府定价听证会管理办法来看,目前的水价听证会已经基本迷失方向。他表示,以水价调整为例,必须首先明确物价局、水务局、供水企业、用户等多方主体的角色定位、权利以及责任范畴。在此基础上,进一步明确调价具体操作程序,以及听证会的定位,并严格按照相应流程的组织步骤、时间等规范,以及目标等进行规范操作,强化监管。听证会就是广泛听取各方意见,尤其是不同意见,因此,听证会上有不同意见是完全正常的,相反大家都一致倒是不正常的。但是听证会不是水价决策会,最后的决策权在政府。傅涛认为,只有理清这些关系,才能避免政府、公众代表以及供水企业在水价听证会上所面临的尴尬和质疑。 热点问答 阶梯水价22吨是多了还是少了? 傅涛表示,广州制定22吨比较恰当,北方城市一般家庭月均在15-16吨。这里面已考虑到广州人的用水情况。另外,南方城市会比北方城市高一些。 世界通行的人均水费支出应占收入比例多少? 傅涛透露,世行做过一项研究,建议人均水费支出应占收入比例的3%-5%。以目前广州人的收入来算,还远低于这一水平,即使调价后,每户每月增加十多元的水费,水费支出所占的比例仍然不到1%。 孟庆利 羊城晚报讯 记者郑旭森报道:广州市拟废止《广州市城市房屋拆迁管理办法》(以下简称《办法》)。27日上午,广州市第十四届人大常委会召开第一次会议,听取关于废止《广州市城市房屋拆迁管理办法》的说明,并拟建议本次会议表决决定,施行8年多的《办法》或将“退役”。 广州市人大城乡建设环境与资源保护委员会主任委员张连广向大会作废止办法的说明。张连广指出,国务院于2011年1月出台了《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》(以下简称《条例》),废止了国务院《城市房屋拆迁管理条例》,广州市第十二届人大常委会第三次会议通过的《广州市城市房屋拆迁管理办法》的立法依据被废止,城市房屋拆迁许可制度和行政强拆制度被取消,建设单位不再作为拆迁补偿的主体,《办法》规定的主要法律制度与《条例》相抵触。 《办法》废止之后,对广州市的行政管理和执法将产生什么影响?张连广表示,为维护国家法制统一,《办法》应当予以废止。《办法》废止以后,相关管理活动可以直接依照《条例》的规定执行,不影响广州市的行政管理和执法。 郑旭森 一大早,街坊们聚集在南北广场,呼吁政府倾听民意 羊城晚报记者 朱文海 摄 D 读者点题 这里是爱国主义教育基地,平时会有很多人来这里参观,怎么能建垃圾压缩站呢! 本来路就窄,如果建了压缩站,垃圾车来来往往,这条路就更堵了。 羊城晚报讯 记者林园、何裕华,通讯员海宣报道:垃圾压缩站将建在离邓世昌纪念馆不足10米远处,周围更是密集的居民区。近日,广州市规划局贴出的规划征询意见,遭到市民强烈反对。记者了解到,该选址处早在多年前就圈定为“邓世昌广场”。然而,“说好的广场”未建先被分割:六年前,变电站在一片反对声中建起,如今垃圾压缩站则欲与变电站“比邻而居”。 附近上百名居民聚集反对 “邓世昌这位民族英雄是否已过时?!”“反对压缩站建在离住宅只有几米远的地方!”26日上午,上百位居民聚集在海珠区宝岗大道南北广场前,抗议在爱国主义教育基地旁建垃圾压缩站。现场拉有几百名居民的签名反对横幅。记者查阅资料得知,垃圾压缩站是居住区的公建配套项目,是每个住宅小区均应配套的公建设施之一。但该压缩站的建设,几乎受到居民一致反对。 家住南北广场的余姨告诉记者,约半个月前,广州市规划局贴出告示,说垃圾压缩站改址,将定在离邓世昌纪念馆不足10米远的空地上。“告示贴在离选建点百米外的内街墙上,很多居民一开始都没留意到。如果建成,压缩站就在南北广场后面,影响面很大,光南北广场就有两千多户住户。”记者了解到,附近还有昌龙苑、南华西大厦等大型楼盘。其中许多住户都加入反对建压缩站的行列。 “这里是爱国主义教育基地,平时会有很多人来这里参观,怎么能建垃圾压缩站呢!”采访中,许多居民担心,垃圾压缩站的建成,会破坏邓世昌纪念馆附近的文化面貌。此外,压缩站会对周围空气、交通的影响,也成为居民反对的主因。 垃圾站与英雄故居一墙之隔 记者在告示中看到,规划地块隶属广州塑料制品三厂。垃圾压缩站原选址濒临南田路。而调整后的规划使压缩站与邓世昌纪念馆更近一步,就在“文物保护范围界线”外围。告示中称,3月16日前,居民可通过信函或登录规划局网站,陈述反馈意见。据悉,有效的反馈意见将作为城市规划部门行政许可、行政审批或行政处罚决定的参考。对于反馈意见较集中、矛盾较大的公示事项,可以举行听证进行充分论证。 在居民的带领下,记者来到垃圾压缩站最终选址处:与邓世昌纪念馆仅一墙之隔的空地,现用作停车场。停车场正对着南北广场,中间隔着一条三米多宽的内街。内街为附近居民进出宝岗大道的必经之路。此外,不远处正是邓世昌小学,许多学生走这条路上下学。“本来路就窄,如果建了压缩站,垃圾车来来往往,这条路就更堵了。此外,许多人来邓世昌纪念馆参观,也会走这条路。”南华西大厦居民杨姨表示。 记者发现,空地东、南、北面都被高层楼盘包围,只剩西面邓世昌故居是一两层的低层建筑。有居民担心,垃圾压缩站的污染气体会弥漫在几个高层楼盘围起来的窝地中间,长期萦绕在低层的邓世昌故居上空难以散发。更有居民坦言,垃圾压缩站或使周围楼房贬值。 早有变电站进驻邓世昌广场 据了解,垃圾压缩站选址所在空地,还有一段颇为曲折的历史。2004年9月,海珠区政府在答复市政协委员有关提案时透露,邓世昌广场已选址海珠区宝岗大道8号地块(即原邓氏宗祠和周边民居一带),占地23450平方米(含原海珠区博物馆1000平方米和邓世昌纪念馆4700平方米)。广场将包括邓世昌广场、展览馆两大功能区,广场上还设有牌楼、标志、邓世昌肖像的中心雕塑、甲午风云浮雕。广州市规划局(穗规函[2004]889号)同意了邓世昌广场的建设项目,并对原邓氏宗祠的保护范围和建设控制地带进行了重新核定。此后,邓世昌广场的建设一直牵动着市民的心。 然而,“说好的广场”未建先被分割。2006年1月,广州电力部门施工队进驻该地块,欲建8000平方米变电站。此举遭到了包括海珠区文化局、规划局的反对。但有关部门称,变电站规划较邓世昌广场的规划更早,因而属“合法建设”。如今,历史或重演。规划中透露的垃圾压缩站则可能建在变电站旁边,与其“比邻而居”。 据26日海珠区通报情况显示,目前,建垃圾压缩站的规划公示还处于公开征询意见阶段。当天,所属街道及区维稳办、区应急办、区规划局等职能部门已了解了居民诉求。接下来,该区将在世昌社区居委会派专人接待居民,并建议居民自行选出代表,梳理好意见,按正常渠道合理提出诉求。 (报料人邵先生,三等奖100元) 林园、何裕华、海宣 事故现场 D 第一现场 羊城晚报讯 记者彭卫、通讯员邓高华摄影报道:2月26日6时50分左右,京珠高速北行乳源路段一大货车发生火灾,京珠高速该路段被迫中断近3小时。 听到火情报告后,韶关市乳源消防中队紧急出动两台水罐车13名消防官兵前往救援。7时20分,消防官兵抵达现场,只见现场浓烟滚滚,火光冲天,大货车已陷入一片火海,整个车体不断发出“噼噼啪啪”的响声,被烧得通红的车体随时可能发生爆炸。鉴于事故严重,现场交警临时警戒限行了高速公路北行的车辆。 据现场司机了解,事故货车豫P57259是从广州发往武汉的物流货车,属于“零单”,即为百货物品,将近30吨。包括牙签、面条、玻璃胶、铝合金制品等物品。消防官兵立即利用水枪持续对车载爆燃部位进行浇注,同时为防止货物复燃,消防官兵还对车载货物进行降温,利用火钩清理堆积的铝合金制品等物品,彻底清除现场余火。8点50分,明火基本被扑灭,由于货物堆积过厚,消防官兵继续清理堆积货车,进行降温处理,防止复燃。9时20分,在确定无复燃危险后才撤离现场。 据事故司机介绍,他们是无意通过后视镜发现货物起火的。由于发现得晚、火势蔓延快,他们用光了随车6支灭火器也未扑灭火灾,只能报警等待救援。现场除了部分货物抢救保全外,大部分已被烧毁,损失惨重。具体事故原因有待进一步调查。 彭卫、邓高华 羊城晚报讯 记者温建敏、通讯员刘洪群报道:昨日中午12时许,广州市大金钟路173号4楼的一住宅起火,火势一度凶猛。辖区内治安联防队员闻讯后,迅速赶到事发现场,经及时灭火目前并无人员伤亡。 灭火现场,一位联防队员不顾危险,持灭火筒爬上起火单元阳台外墙的围栏向室内喷灭火剂。虽然在联防队员的努力下,火势略微减弱,但由于灭火器数量有限杯水车薪,火势很快又变得猛烈。起火单元阳台外的不锈钢防盗网,一度被烧得通红并开始变形,火势十分严峻。 12时15分左右,4辆消防车赶到。身着印有“广州消防”字样的消防员们全副武装迅速进入起火现场,连接泡沫水罐消防车的消防水管,由马路面一直接到了起火的4楼。仅十多分钟的时间,大火即被控制住。 “一看到烟就立即报警。”据起火单元的邻居介绍称,事发时至少有好几位邻居都拨打了报警电话。一居民反映起火单元没有人住,主要堆放杂物和一些轮胎。起火时,该单元楼上的住户刚好外出,周边的住户也及时疏散到楼下,并未造成人员伤亡。 温建敏、刘洪群 羊城晚报讯 记者宋王群报道:昨日清晨,深圳罗湖区人民南路佳宁娜商场旁边的居民楼,一名年仅20多岁的年轻女子从楼上坠下,当场身亡。 当日 澳门利澳官网
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